Derecho cripto/Nivel VIII · Por el mundo/8.2 Europa/Lección 7

Rusia

Rusia pasó de prohibir los pagos en criptomonedas a licenciar un mercado de criptomonedas controlado y a utilizarlas en el comercio exterior sancionado, mientras que las sanciones occidentales consideran a los canales rusos de criptomonedas como un objetivo.

Esto es educación, no asesoramiento legal, fiscal ni de inversión. El derecho cripto varía entre países y estados, y cambia con frecuencia. Antes de actuar, verifica las normas vigentes donde vives con un abogado o asesor fiscal calificado.

La vía ligera

La ruta más barata, con menos impuestos, más sencilla y más privada que permite la ley, de mejor a peor. Cada paso indica la norma en que se apoya y la condición que la mantiene dentro de la ley.

Desde el 1 de septiembre de 2026, los residentes pueden comprar criptoactivos lícitamente a través de intermediarios licenciados tras aprobar un examen. Ojo: los inversores no cualificados solo pueden comprar las monedas más líquidas, hasta RUB 300.000 al año a través de un único intermediario; los inversores cualificados no tienen límite de cantidad.
Las ganancias por enajenaciones constituyen una base imponible independiente del impuesto sobre la renta personal según la Ley Federal N.º 418-FZ, que trata la moneda digital como propiedad a efectos fiscales. Ojo: conserva los registros de adquisición, porque la base se calcula por separado de tus demás ingresos.
La tenencia o negociación de criptoactivos en el extranjero es lícita únicamente a través de cuentas bancarias extranjeras e intermediarios regulados. Ojo: los residentes deben declarar a las autoridades fiscales sus tenencias de criptoactivos registradas en el extranjero.
Pagar bienes y servicios dentro de Rusia con criptoactivos sigue prohibido, por lo que trata los criptoactivos únicamente como una inversión. Ojo: los cambistas pueden operar sin registro hasta el 1 de julio de 2027, así que consulta primero el registro del Banco de Rusia.
Para personas de la UE, el Reino Unido o EE. UU., no existe ninguna vía lícita a través de canales rusos: las normas de la UE prohíben los servicios de billetera y custodia a personas rusas y prohíben el stablecoin A7A5. Ojo: la legalidad rusa nunca se impone sobre tu propia ley de sanciones.

MaterialesLey Federal N.º 282-FZ del 4 de agosto de 2026 ‘Sobre las monedas digitales y los derechos digitales’, en publication.pravo.gov.ruDeclaración del Banco de Rusia “Rusia introduce regulaciones para las criptomonedas” del 21 de julio de 2026Reglamento del Consejo (UE) n.º 833/2014, modificado por los octavo y decimonoveno paquetes de sancionesComunicado del Departamento de Justicia de EE. UU. sobre la eliminación de Garantex en marzo de 2025

Curiosidad

¿Puede una persona en Rusia comprar legalmente bitcoins ahora, y a través de quién?
¿Es legal pagar por bienes en Rusia con criptomonedas?
¿Qué cambia la nueva ley de Rusia para quienes están fuera del país y tratan con contrapartes rusas?

Explorar

La primera normativa rusa sobre criptomonedas fue la Ley Federal N.º 259-FZ, del 31 de julio de 2020, relativa a los activos financieros digitales y las monedas digitales, en vigor desde el 1 de enero de 2021. Esta ley estableció dos categorías: “activos financieros digitales”, que son derechos tokenizados emitidos por operadores registrados ante el Banco de Rusia, y “monedas digitales”, término que abarca las monedas del tipo Bitcoin. A las monedas digitales se les otorgó una protección legal limitada, y a los residentes rusos se les prohibió aceptarlas como pago por bienes y servicios. Durante varios años, la postura de Rusia fue que las criptomonedas podían ser poseídas pero no utilizadas como dinero en el país.
Las sanciones posteriores a 2022 cambiaron el cálculo. La Ley Federal N.º 221-FZ, del 8 de agosto de 2024, legalizó la minería, con algunas disposiciones que entraron en vigor a partir del 1 de noviembre de 2024: los mineros y operadores de infraestructura minera deben inscribirse en registros, y el gobierno puede prohibir la minería en regiones específicas, respaldado por limitaciones en las conexiones a la red eléctrica. La Ley Federal N.º 418-FZ, del 29 de noviembre de 2024, modificó el Código Fiscal para reconocer las monedas digitales como bienes a efectos fiscales, gravar las monedas extraídas como ingreso y tratar las ganancias por su enajenación como una base imponible separada del impuesto sobre la renta personal. En cuanto al impuesto sobre las ganancias, el precio de venta no puede ser inferior a la cotización de mercado menos un 20%, y los operadores de infraestructura deben informar a la administración fiscal sobre las actividades de los mineros.
El paso decisivo tuvo lugar en 2026. La Duma Estatal aprobó una ley integral el 21 de julio de 2026, y el presidente Putin la firmó como Ley Federal N.º 282-FZ del 4 de agosto de 2026, “Sobre las monedas digitales y los derechos digitales”, en vigor a partir del 1 de septiembre de 2026. Según el Banco de Rusia, tanto los inversores minoristas como los calificados pueden ahora operar con criptomonedas a través de intermediarios autorizados después de superar una prueba. Los inversores no calificados solo pueden comprar las criptomonedas más líquidas, hasta 300.000 rublos al año a través de un intermediario; los inversores calificados no tienen límite de cantidad. La nueva infraestructura incluye bolsas de criptomonedas y “repositorios digitales” que registran derechos, además de corredores y empresas de gestión. Los requisitos también se aplican a las stablecoins extranjeras.
Dos líneas no se movieron. Pagar bienes y servicios dentro de Rusia con criptomonedas sigue estando prohibido. Por el contrario, su uso transfronterizo está permitido: el Banco de Rusia indica que los exportadores e importadores pueden utilizar criptomonedas en pagos transfronterizos sin limitaciones, ya sea a través de intermediarios o directamente desde cualquier tipo de billetera. Los residentes rusos solo pueden operar con criptomonedas en el extranjero a través de cuentas bancarias extranjeras; solo pueden transferir las criptomonedas adquiridas en Rusia al exterior a través de intermediarios regulados, y deben declarar ante las autoridades fiscales sus tenencias de criptomonedas registradas en el extranjero. Existe un período de transición hasta el 1 de julio de 2027 para que los participantes del mercado obtengan licencias. Vedomosti informó que los cambiadores de criptomonedas pueden operar sin estar inscritos en el registro del Banco de Rusia hasta esa fecha.
Occidente considera a los canales criptográficos rusos como un riesgo de sanciones. El 5 de abril de 2022, OFAC del Tesoro de EE. UU. sancionó el exchange Garantex. En marzo de 2025, el Departamento de Justicia de EE. UU., junto con Alemania y Finlandia, desmanteló la infraestructura de Garantex; se afirmó que había procesado al menos 96 mil millones de dólares desde abril de 2019, y se acusó a su administrador, Aleksej Besciokov. El octavo paquete de la UE, en octubre de 2022, prohibió a los proveedores de la UE ofrecer servicios de billetera criptográfica, cuentas o custodia a personas rusas, sin importar el monto. El decimonoveno paquete, del 23 de octubre de 2025, sancionó al desarrollador y emisor kirguís de la stablecoin respaldada en rublos A7A5, prohibió el uso de dicha moneda e impidió a los operadores de la UE ofrecer servicios criptográficos que ayudaran a Rusia a construir su propia infraestructura financiera.
El resultado es un sistema de dos vías. Dentro de Rusia, las criptomonedas se están convirtiendo en un producto de inversión licenciado y sujeto a límites, mientras que el estado las utiliza para el comercio exterior, algo que las sanciones bancarias dificultan. Fuera de Rusia, tratar con intermediarios rusos, stablecoins o exchanges puede incumplir las sanciones de la UE, el Reino Unido o Estados Unidos, independientemente de si la ley rusa permite dicha actividad. Detalles importantes, como las normas de licenciamiento y el final de la transición en julio de 2027, aún están siendo puestos en práctica a partir de octubre de 2026. Una verificación práctica para cualquier empresa: revise a sus contrapartes y tokens contra las listas actuales de sanciones de la UE, el Reino Unido y Estados Unidos antes de aceptar fondos que puedan haber pasado por plataformas rusas o relacionadas con Rusia.

Datos clave

La Ley Federal N.º 259-FZ, del 31 de julio de 2020, entró en vigor el 1 de enero de 2021 y prohíbe a los residentes rusos aceptar monedas digitales como pago por bienes y servicios.
La Ley Federal N.º 221-FZ del 8 de agosto de 2024 incorporó la minería criptográfica al ordenamiento jurídico ruso; los registros de los mineros y algunas disposiciones entraron en vigor gradualmente a partir del 1 de noviembre de 2024.
La Ley Federal N.º 418-FZ, del 29 de noviembre de 2024, reconoce la moneda digital como propiedad a efectos fiscales en Rusia.
La Ley Federal N.º 282-FZ, del 4 de agosto de 2026, ‘Sobre las monedas digitales y los derechos digitales’, entró en vigor el 1 de septiembre de 2026.
Según la ley de 2026, los inversores no calificados solo podrán comprar las criptomonedas más líquidas, hasta un monto de 300.000 RUB al año a través de un intermediario, después de superar una prueba.
El decimonoveno paquete de sanciones de la UE, del 23 de octubre de 2025, prohibió el uso de la stablecoin respaldada por el rublo A7A5.

Ejercicio nueve, seis, tres, uno

9ReunirEnumere hasta 9 enlaces entre su actividad en criptomonedas, o una empresa que conozca, y Rusia: contrapartes, plataformas, stablecoins, rutas de pago o clientes.

6AgruparClásifícalos en 6 grupos: intermediarios con licencia rusa, plataformas sancionadas, tokens sancionados, pagos comerciales transfronterizos, clientes residentes en Rusia y enlaces que no se pueden rastrear.

3DestilarReduzca el 6 a 3: los enlaces que generan las mayores sanciones o riesgos legales donde se encuentra.

1CristalizarEscriba 1 oración explicando por qué una actividad legal según la ley rusa puede seguir siendo ilegal para usted.

Verificación de hechos

Fechas, cifras y afirmaciones verificadas con las fuentes publicadas que se enumeran a continuación.

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