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暗号資産法/レベル VIII · 世界の動向/8.2 欧州/レッスン 7

ロシア

ロシアは暗号資産による支払いの禁止から、規制された暗号資産市場の許可制度や制裁対象国との貿易における暗号資産の利用へと移行しているが、西側の制裁ではロシアの暗号資産関連チャネルが標的となっている。

本コースは教育を目的としたものであり、法律・税務・投資に関する助言ではありません。暗号資産に関する法律は国や州によって異なり、頻繁に変わります。行動する前に、お住まいの地域の現行ルールを資格のある弁護士または税理士にご確認ください。

最小コストの道

法律が認める範囲で、最も安く、税負担が最も軽く、最も簡単で、最もプライバシーを守れる方法を、優先順に示します。各ステップには根拠となるルールと、合法であり続けるための条件を記しています。

  1. 2026年9月1日以降、居住者は試験に合格した上で、認可された仲介業者を通じて合法的に暗号資産を購入できる。ただし、非適格投資家は1つの仲介業者を通じて年間30万ルーブルまで、流動性が最も高いコインのみを購入でき、適格投資家には金額制限はない。
  2. 譲渡益は、連邦法第418-FZ号に基づき、暗号資産を税務上の財産とみなす同法の規定により、独立した個人所得税の課税対象となります。注意点：取得価額の記録を保持してください。これは他の所得とは別に計算されるためです。
  3. 国外で保有または取引される暗号資産は、外国の銀行口座および規制された仲介業者を通じてのみ合法です。注意点：居住者は、国外に記録されている暗号資産の保有状況を税務当局に申告する必要があります。
  4. ロシア国内での商品やサービスへの暗号資産による支払いは依然として禁止されていますので、暗号資産は投資目的のみとみなしてください。注意点：為替業者（エクスチェンジャー）は2027年7月1日までは無登録で運営できますが、まずロシア中央銀行の登録簿を確認してください。
  5. EU、英国、または米国の人々にとって、ロシアのチャネルを通じた合法的なルートはありません：EUの規定は、ロシア人に対するウォレットおよびカストディサービスの提供を禁止し、A7A5ステーブルコインを禁じています。注意点：ロシアの合法性は、あなた自身の制裁法を上回ることはありません。

用意するものpravo.gov.ruに掲載された、2026年8月4日付連邦法第282-FZ号「デジタル通貨およびデジタル権利について」2026年7月21日のロシア中央銀行声明「ロシア、暗号資産規制を導入」第8回および第19回の制裁パッケージにより改正された理事会規則（EU）第833/2014号2025年3月のGarantexサイト閉鎖に関する米国司法省の発表

問い

  1. 現在、ロシアの人は合法的にビットコインを購入できるのか？また、誰を通じて購入できるのか？
  2. ロシアで暗号資産を使って商品の代金を支払うことは合法ですか？
  3. ロシアの新法は、ロシア国外にいる人がロシアの取引相手と取引する際に何を変えるのか？

探究

  1. ロシア初の暗号資産に関する法規は、2020年7月31日に制定されたデジタル金融資産およびデジタル通貨に関する連邦法第259-FZ号で、2021年1月1日から施行されました。この法律では、「デジタル金融資産」と「デジタル通貨」の2つのカテゴリーが設けられました。「デジタル金融資産」とは、ロシア中央銀行に登録された事業者を通じて発行されるトークン化された権利のことで、「デジタル通貨」とはビットコイン系のコインを指します。デジタル通貨には限定的な法的保護が与えられ、ロシアの居住者は商品やサービスの支払いとしてそれを受け入れることが禁じられていました。数年間にわたり、ロシアでは暗号資産は保有することはできるものの国内では通貨として使用してはならないという方針が続きました。
  2. 2022年以降の制裁により、その前提が変わった。2024年8月8日付の連邦法第221-FZ号によりマイニングが法制化され、一部の規定は2024年11月1日から段階的に適用される。具体的には、マイナーやマイニングインフラ運営者は登録簿に記載され、政府は送電網接続への制限を背景に特定地域でのマイニングを禁止することが可能となる。2024年11月29日付の連邦法第418-FZ号では税法が改正され、デジタル通貨を税務上の財産として認め、採掘されたコインを所得として課税し、売却による利益を別途の個人所得税の課税対象とすることになった。法人税においては、販売価格は市場価格から20％引いた額を下回ってはならず、またインフラ運営者はマイナーの活動を税務当局に報告しなければならない。
  3. 決定的な一歩が踏み出されたのは2026年でした。2026年7月21日に国家院は包括的な法律を可決し、プーチン大統領は2026年8月4日にそれを「デジタル通貨およびデジタル権利に関する」連邦法第282-FZとして署名しました。この法律は2026年9月1日から施行されます。ロシア銀行によると、小口投資家も適格な投資家も、テストに合格した後、認可を受けた仲介業者を通じて暗号資産の取引が可能になります。非適格な投資家は、1年間に30万ルーブルまで、1つの仲介業者を通じて最も流動性の高い暗号資産のみを購入できますが、適格な投資家には金額制限はありません。新たなインフラには、ブローカーや運用会社に加えて、暗号資産取引所や権利を記録する「デジタルリポジトリ」も含まれます。これらの要件は外国のステーブルコインにも適用されます。
  4. 2つの項目は変わらなかった。ロシア国内での商品やサービスの支払いに暗号資産を使用することは引き続き禁止されている。一方、国境を越えた利用は可能であり、ロシア中央銀行によれば、輸出業者や輸入業者は仲介業者を通じても、あるいは直接どの種類のウォレットからでも、制限なく暗号資産を越境決済に利用できる。ロシアの居住者が海外で暗号資産を取引する場合は外国の銀行口座を通じるしかなく、ロシア国内で購入した暗号資産を海外に移動させるにも規制された仲介業者を通じる必要があり、また海外で保有している暗号資産については税務当局に報告しなければならない。市場参加者がライセンスを取得するための移行期間は2027年7月1日まで設定されている。『ヴェドモスチ』紙によると、その日までは暗号資産取引所もロシア中央銀行の登録簿に載っていなくても営業を続けることができる。
  5. 西側諸国はロシアの暗号資産関連チャネルを制裁リスクと見なしている。2022年4月5日、米財務省のOFACはGarantex取引所に制裁を科した。2025年3月には、米司法省がドイツおよびフィンランドと協力し、Garantexのインフラを閉鎖し、2019年4月以降に少なくとも960億ドル分の取引が行われたと指摘し、管理者のアレクセイ・ベシオコフを起訴した。2022年10月に発表されたEUの第8弾制裁措置では、EU内の事業者がいかなる金額であってもロシア人に暗号資産ウォレットや口座、保管サービスを提供することが禁止された。2025年10月23日の第19弾制裁措置では、ルーブル担保型ステーブルコインA7A5の開発者およびキルギスの発行元に制裁を科し、同コインの使用を禁止するとともに、EUの事業者がロシアの独自の金融インフラ構築を支援する暗号資産関連サービスを提供することも禁じた。
  6. その結果、二重の制度が生まれている。ロシア国内では、暗号資産は許可を得た、上限が設けられた投資商品として扱われる一方で、国家は銀行制裁によって制約される対外貿易において暗号資産を利用している。ロシア国外では、ロシアの仲介業者やステーブルコイン、取引所を利用することで、たとえロシア法がその行為を許可していてもEU、英国、米国の制裁に違反する可能性がある。許可規則や2027年7月に移行期間が終了するといった重要な詳細は、2026年10月時点でもまだ実施段階にある。どこで事業を行う場合でも、ロシアまたはロシア系プラットフォームを経由した可能性のある資金を受け入れる前に、取引相手やトークンが現在のEU、英国、米国の制裁リストに該当しないかを確認することが重要だ。

重要な事実

  • 2020年7月31日に制定された連邦法第259-FZは2021年1月1日に施行され、ロシアの居住者が商品やサービスの支払いとしてデジタル通貨を受け取ることを禁止している。
  • 2024年8月8日に制定された連邦法第221-FZにより、暗号資産マイニングがロシアの法律に組み込まれ、マイナーやインフラ運営者の登録制度や一部の規定は2024年11月1日から段階的に適用されることになった。
  • 2024年11月29日の連邦法第418-FZは、ロシアの税務上、デジタル通貨を財産として認めている。
  • 2026年8月4日に制定された「デジタル通貨およびデジタル権利に関する」連邦法第282-FZ号は、2026年9月1日に施行されました。
  • 2026年の法律により、非適格な投資家はテストに合格した後、1つの仲介業者を通じて年間30万ルーブルまで、流動性が最も高い暗号資産のみを購入することができる。
  • 2025年10月23日にEUが実施した19回目の制裁措置では、ルーブルで裏付けられたステーブルコインA7A5の使用が禁止された。

演習 九・六・三・一

9集めるあなたの暗号資産取引やご存知の企業とロシアとの間の、取引相手、プラットフォーム、ステーブルコイン、支払い経路、または顧客に関するリンクを9つまで挙げてください。
6まとめるそれらを、ロシアでライセンスを取得した仲介業者、制裁対象のプラットフォーム、制裁対象のトークン、越境取引決済、ロシア在住の顧客、そして追跡不能なリンクの6つのグループに分類してください。
3絞り込む6を3に減らす：あなたがいる場所で最も厳しい制裁や法的リスクを生み出すリンクだけを残す。
1結晶化するロシア法では合法な活動であっても、あなたにとって違法となり得る理由を1文で説明してください。

事実確認

日付、数字、主張は、下記に記載された公表資料と照合して確認しました。

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