Direito Cripto/Nível VIII · Pelo mundo/8.2 Europa/Lição 7

Rússia

A Rússia passou de proibir pagamentos em criptomoedas para licenciar um mercado de criptomoedas controlado e usar criptomoedas no comércio exterior sob sanções, enquanto as sanções ocidentais tratam os canais de criptomoedas russos como alvo.

É educação, não aconselhamento jurídico, tributário ou de investimento. O direito cripto varia entre países e estados e muda com frequência. Antes de agir, confirme as regras vigentes onde você mora com um advogado ou consultor tributário habilitado.

O caminho enxuto

A rota mais barata, com menos impostos, mais simples e mais privada que a lei permite, da melhor para a pior. Cada passo indica a regra em que se apoia e a condição que o mantém dentro da lei.

Desde 1º de setembro de 2026, residentes podem comprar criptoativos licitamente por meio de intermediários licenciados após passar em um teste. Ressalva: investidores não qualificados podem comprar apenas as moedas mais líquidas, até RUB 300.000 por ano por meio de um intermediário; investidores qualificados não têm limite de valor.
Os ganhos com alienações formam uma base separada do imposto de renda de pessoa física nos termos da Lei Federal nº 418-FZ, que trata a moeda digital como propriedade para fins tributários. Ressalva: guarde os registros de aquisição, pois a base é calculada separadamente das suas outras rendas.
Criptoativos mantidos ou negociados no exterior são lícitos apenas por meio de contas bancárias estrangeiras e intermediários regulados. Ressalva: os residentes devem informar às autoridades fiscais os criptoativos registrados no exterior.
Pagar por bens e serviços dentro da Rússia com criptoativos continua proibido, portanto trate os criptoativos apenas como investimento. Ressalva: casas de câmbio (exchangers) podem operar sem registro até 1º de julho de 2027, então consulte antes o registro do Banco da Rússia.
Para pessoas da UE, do Reino Unido ou dos EUA, não há via enxuta lícita por canais russos: as regras da UE proíbem serviços de carteira e de custódia a pessoas russas e proíbem a stablecoin A7A5. Ressalva: a legalidade russa nunca prevalece sobre a sua própria lei de sanções.

MateriaisLei Federal nº 282-FZ, de 4 de agosto de 2026, “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais”, em publication.pravo.gov.ruComunicado do Banco da Rússia “Rússia introduz regulamentação para criptomoedas” de 21 de julho de 2026Regulamento do Conselho (UE) n.º 833/2014, alterado pelos oitavo e décimo nono pacotes de sançõesComunicado do Departamento de Justiça dos EUA sobre o desmantelamento da Garantex em março de 2025

Curiosidade

Uma pessoa na Rússia pode agora comprar Bitcoin legalmente, e por meio de quem?
É legal pagar por produtos na Rússia com criptomoedas?
O que a nova lei da Rússia muda para quem está fora do país e lida com contrapartes russas?

Explorar

A primeira legislação russa sobre criptomoedas foi a Lei Federal nº 259-FZ, de 31 de julho de 2020, sobre ativos financeiros digitais e moeda digital, em vigor desde 1º de janeiro de 2021. Ela criou duas categorias: “ativos financeiros digitais”, que são reivindicações tokenizadas emitidas por operadores registrados no Banco da Rússia, e “moeda digital”, termo que abrange moedas do tipo bitcoin. A moeda digital recebeu proteção legal limitada, e os residentes russos foram proibidos de aceitá-la como pagamento por bens e serviços. Por vários anos, a posição da Rússia foi de que as criptomoedas podiam ser mantidas, mas não utilizadas como dinheiro no país.
As sanções após 2022 mudaram o cálculo. A Lei Federal nº 221-FZ, de 8 de agosto de 2024, regulamentou a mineração, com algumas disposições entrando em vigor a partir de 1º de novembro de 2024: os mineradores e operadores de infraestrutura mineira devem ser registrados em cadastros, e o governo pode proibir a mineração em regiões específicas, com restrições nas conexões à rede elétrica. A Lei Federal nº 418-FZ, de 29 de novembro de 2024, alterou o Código Tributário para reconhecer as moedas digitais como bens para fins fiscais, tributar as moedas extraídas como renda e tratar os ganhos com sua venda como uma base separada do imposto de renda pessoal. Para o imposto sobre lucros, o preço de venda não pode ser inferior à cotação de mercado menos 20%, e os operadores de infraestrutura devem informar as atividades dos mineradores ao fisco.
O passo decisivo ocorreu em 2026. A Duma Estatal aprovou uma lei abrangente em 21 de julho de 2026, e o presidente Putin a sancionou como Lei Federal nº 282-FZ, de 4 de agosto de 2026, “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais”, em vigor a partir de 1º de setembro de 2026. De acordo com o Banco da Rússia, tanto investidores de varejo quanto investidores qualificados podem agora negociar criptomoedas por meio de intermediários licenciados, após passarem por um teste. Investidores não qualificados só podem comprar as criptomoedas mais líquidas, até RUB 300.000 por ano, por intermédio de um único intermediário; os investidores qualificados não têm limite de valor. A nova infraestrutura inclui exchanges de criptomoedas e “repositórios digitais” que registram direitos, além de corretoras e empresas de gestão. Os requisitos também se aplicam às stablecoins estrangeiras.
Duas linhas não mudaram. Pagar bens e serviços dentro da Rússia com cripto continua proibido. O uso transfronteiriço, por outro lado, está liberado: o Banco da Rússia diz que exportadores e importadores podem usar cripto em pagamentos transfronteiriços sem limitação, por meio de intermediários ou diretamente de qualquer tipo de carteira. Os residentes russos só podem negociar cripto no exterior por meio de contas bancárias estrangeiras, só podem levar ao exterior cripto comprada na Rússia por meio de intermediários regulados e devem declarar ao fisco as posições em cripto registradas no exterior. Há um período de transição até 1º de julho de 2027 para que os participantes do mercado obtenham licenças. O Vedomosti informou que os operadores de câmbio de cripto podem funcionar sem estar no registro do Banco da Rússia até essa data.
O Ocidente considera os canais de criptomoedas russos como riscos de sanções. O OFAC do Tesouro dos EUA sancionou a exchange Garantex em 5 de abril de 2022. Em março de 2025, o Departamento de Justiça dos EUA, juntamente com a Alemanha e a Finlândia, derrubou a infraestrutura da Garantex, afirmou que ela havia processado pelo menos 96 bilhões de dólares desde abril de 2019 e acusou seu administrador, Aleksej Besciokov. O oitavo pacote da UE, em outubro de 2022, proibiu os provedores europeus de oferecer serviços de carteira, conta ou custódia de criptomoedas a pessoas russas, independentemente do valor. O décimo nono pacote, de 23 de outubro de 2025, sancionou o desenvolvedor e emissor quirguiz da stablecoin A7A5 lastreada em rublos, proibiu o uso dessa moeda e impediu os operadores europeus de oferecer serviços de criptomoedas que ajudem a Rússia a construir sua própria infraestrutura financeira.
O resultado é um sistema de duas vias. Dentro da Rússia, as criptomoedas estão se tornando um produto de investimento licenciado e com limites definidos, enquanto o estado as utiliza no comércio exterior, atividade dificultada por sanções bancárias. Fora da Rússia, a interação com intermediários russos, stablecoins ou exchanges pode violar as sanções da UE, do Reino Unido ou dos EUA, independentemente de a lei russa permitir essa atividade. Detalhes importantes, como as regras de licenciamento e o fim da transição em julho de 2027, ainda estão sendo implementados em outubro de 2026. Uma verificação prática para qualquer empresa: analise as contrapartes e os tokens em relação às listas atuais de sanções da UE, do Reino Unido e dos EUA antes de aceitar fundos que possam ter passado por plataformas russas ou relacionadas à Rússia.

Fatos-chave

A Lei Federal nº 259-FZ, de 31 de julho de 2020, entrou em vigor em 1º de janeiro de 2021 e proíbe os residentes russos de aceitar moeda digital como pagamento por bens e serviços.
A Lei Federal nº 221-FZ, de 8 de agosto de 2024, incluiu a mineração de criptomoedas na legislação russa, com registros de mineradores e algumas disposições entrando em vigor a partir de 1º de novembro de 2024.
A Lei Federal nº 418-FZ, de 29 de novembro de 2024, reconhece a moeda digital como propriedade para fins fiscais na Rússia.
A Lei Federal nº 282-FZ, de 4 de agosto de 2026, “Sobre Moedas Digitais e Direitos Digitais”, entrou em vigor em 1º de setembro de 2026.
Sob a lei de 2026, investidores não qualificados podem comprar apenas as criptomoedas mais líquidas, até RUB 300.000 por ano por meio de um intermediário, após passarem em um teste.
O décimo nono pacote de sanções da UE, de 23 de outubro de 2025, proibiu o uso da stablecoin A7A5 lastreada em rublo.

Exercício nove, seis, três, um

9ReunirListe até 9 vínculos entre a sua atividade cripto, ou a de uma empresa que você conhece, e a Rússia: contrapartes, plataformas, stablecoins, rotas de pagamento ou clientes.

6AgruparClassifique-os em 6 grupos: intermediários licenciados na Rússia, plataformas sancionadas, tokens sancionados, pagamentos de comércio transfronteiriço, clientes residentes na Rússia e vínculos que você não consegue rastrear.

3DestilarReduza os 6 a 3: os vínculos que geram a maior exposição a sanções ou exposição jurídica onde você está estabelecido.

1CristalizarEscreva 1 frase explicando por que uma atividade lícita pela lei russa ainda pode ser ilícita para você.

Verificação de fatos

Datas, números e afirmações verificados com as fontes publicadas listadas abaixo.

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