Droit crypto/Niveau VIII · Tour du monde/8.2 L'Europe/Leçon 7

Russie

La Russie est passée de l'interdiction des paiements en crypto à la mise en place d'un marché crypto régulé et à l'utilisation de la crypto dans le commerce extérieur soumis aux sanctions, tandis que les sanctions occidentales considèrent les canaux crypto russes comme une cible.

Ceci est une ressource éducative et non un conseil juridique, fiscal ou en investissement. Le droit des crypto-actifs varie d'un pays à l'autre et d'un État à l'autre, et évolue souvent. Avant d'agir, vérifiez les règles en vigueur là où vous vivez auprès d'un avocat ou d'un conseiller fiscal qualifié.

La voie la plus légère

La voie la moins chère, la moins imposée, la plus simple et la plus discrète que permet la loi, de la meilleure à la moins bonne. Chaque étape indique la règle sur laquelle elle repose et la condition qui la maintient dans la légalité.

Depuis le 1er septembre 2026, les résidents peuvent acheter légalement des cryptomonnaies par l'intermédiaire d'intermédiaires agréés après avoir réussi un test. Attention : les investisseurs non qualifiés ne peuvent acheter que les pièces les plus liquides, jusqu'à 300 000 roubles par an via un seul intermédiaire ; les investisseurs qualifiés ne sont soumis à aucune limite de montant.
Les gains sur cessions forment une assiette distincte de l'impôt sur le revenu personnel en vertu de la Loi fédérale n° 418-FZ, qui traite la monnaie numérique comme un bien à des fins fiscales. Attention : conservez les registres d'acquisition, car cette assiette est calculée séparément de vos autres revenus.
La crypto détenue ou négociée à l'étranger n'est licite qu'à travers des comptes bancaires étrangers et des intermédiaires régulés. Attention : les résidents doivent déclarer aux autorités fiscales les avoirs crypto enregistrés à l'étranger.
Le paiement de biens et services à l'intérieur de la Russie avec de la crypto reste interdit, il convient donc de traiter la crypto uniquement comme un investissement. Attention : les changeurs peuvent opérer sans enregistrement jusqu'au 1er juillet 2027, vérifiez donc d'abord le registre de la Banque de Russie.
Pour les personnes relevant de l'UE, du Royaume-Uni ou des États-Unis, il n'existe pas de voie légale à travers les canaux russes : les règles de l'UE interdisent les services de portefeuille et de conservation aux personnes russes et prohibent le stablecoin A7A5. Attention : la légalité russe ne prime jamais sur votre propre droit des sanctions.

MatérielLoi fédérale n° 282-FZ du 4 août 2026 « Sur les monnaies numériques et les droits numériques », sur publication.pravo.gov.ruDéclaration de la Banque de Russie « La Russie introduit une réglementation des cryptomonnaies » du 21 juillet 2026Règlement (UE) n° 833/2014 tel que modifié par les huitième et dix-neuvième paquets de sanctionsCommuniqué du ministère américain de la Justice sur le démantèlement de Garantex en mars 2025

Curiosité

Une personne en Russie peut-elle désormais acheter légalement des bitcoins, et par l'intermédiaire de qui ?
Est-il légal de payer des biens en Russie avec des cryptomonnaies ?
Que change la nouvelle loi russe pour une personne située hors de Russie traitant avec des contreparties russes ?

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La première loi crypto russe était la Loi fédérale n° 259-FZ du 31 juillet 2020 sur les actifs financiers numériques et la monnaie numérique, en vigueur depuis le 1er janvier 2021. Elle a créé deux catégories : les « actifs financiers numériques », des créances tokenisées émises par des opérateurs enregistrés auprès de la Banque de Russie, et la « monnaie numérique », terme désignant les pièces du type bitcoin. La monnaie numérique bénéficiait d'une protection juridique limitée, et les résidents russes étaient interdits de l'accepter comme moyen de paiement pour des biens ou services. Pendant plusieurs années, la position de la Russie était que la crypto pouvait être détenue mais pas utilisée comme argent sur le territoire national.
Les sanctions postérieures à 2022 ont changé la donne. La Loi fédérale n° 221-FZ du 8 août 2024 a intégré le minage dans le droit, avec certaines dispositions appliquées par étapes à partir du 1er novembre 2024 : les mineurs et les opérateurs d'infrastructures de minage sont inscrits dans des registres, et le gouvernement peut interdire le minage dans des régions spécifiques, soutenu par des limites sur les branchements au réseau électrique. La Loi fédérale n° 418-FZ du 29 novembre 2024 a modifié le Code fiscal pour reconnaître la monnaie numérique comme un bien à des fins fiscales, pour taxer les pièces minées en tant que revenu, et pour traiter les gains sur cessions comme une assiette distincte de l'impôt sur le revenu personnel. Pour l'impôt sur les bénéfices, le prix de vente ne peut pas être inférieur au cours du marché moins 20 %, et les opérateurs d'infrastructures rapportent l'activité des mineurs aux services fiscaux.
L'étape décisive est intervenue en 2026. La Douma d'État a adopté une loi globale le 21 juillet 2026, et le président Poutine l'a signée sous la forme de la Loi fédérale n° 282-FZ du 4 août 2026, « Sur les monnaies numériques et les droits numériques », en vigueur à compter du 1er septembre 2026. Selon la Banque de Russie, les investisseurs particuliers comme qualifiés peuvent désormais opérer sur le marché crypto par l'intermédiaire d'intermédiaires agréés après avoir réussi un test. Les investisseurs non qualifiés ne peuvent acheter que les cryptomonnaies les plus liquides, jusqu'à 300 000 roubles par an via un seul intermédiaire ; les investisseurs qualifiés ne sont soumis à aucune limite de montant. La nouvelle infrastructure comprend des plateformes d'échange crypto et des « dépôts numériques » qui enregistrent les droits, aux côtés des courtiers et sociétés de gestion. Les exigences s'appliquent également aux stablecoins étrangers.
Deux lignes n'ont pas bougé. Le paiement de biens et services à l'intérieur de la Russie avec de la crypto reste interdit. L'utilisation transfrontalière, en revanche, est ouverte : la Banque de Russie indique que les exportateurs et importateurs peuvent utiliser la crypto dans les paiements transfrontaliers sans limitation, par l'intermédiaire d'intermédiaires ou directement depuis n'importe quel type de portefeuille. Les résidents russes ne peuvent opérer sur le marché crypto à l'étranger qu'à travers des comptes bancaires étrangers, ne peuvent transférer à l'étranger la crypto achetée en Russie que via des intermédiaires régulés, et doivent déclarer les avoirs crypto enregistrés à l'étranger aux autorités fiscales. Une période de transition court jusqu'au 1er juillet 2027 pour permettre aux participants au marché d'obtenir leurs licences. Vedomosti a rapporté que les changeurs crypto peuvent opérer sans être inscrits au registre de la Banque de Russie jusqu'à cette date.
L'Ouest considère les canaux crypto russes comme des risques en matière de sanctions. L'OFAC du Trésor américain a sanctionné la plateforme d'échange Garantex le 5 avril 2022. En mars 2025, le ministère américain de la Justice, avec l'Allemagne et la Finlande, a démantelé l'infrastructure de Garantex, affirmant qu'elle avait traité au moins 96 milliards de dollars depuis avril 2019, et a inculpé son administrateur Aleksej Besciokov. Le huitième paquet de l'UE en octobre 2022 a interdit aux prestataires de l'UE d'offrir des services de portefeuille, de compte ou de conservation crypto à des personnes russes quel que soit le montant. Le dix-neuvième paquet du 23 octobre 2025 a sanctionné le développeur et l'émetteur kirghiz du stablecoin adossé au rouble A7A5, interdit l'utilisation de cette pièce, et interdit aux opérateurs de l'UE les services crypto qui aident la Russie à construire sa propre infrastructure financière.
Le résultat est un système à double voie. À l'intérieur de la Russie, la crypto devient un produit d'investissement agréé et plafonné, tandis que l'État utilise la crypto pour le commerce extérieur que les sanctions bancaires entravent. En dehors de la Russie, traiter avec des intermédiaires russes, des stablecoins ou des plateformes d'échange peut enfreindre les sanctions de l'UE, du Royaume-Uni ou des États-Unis, indépendamment du fait que le droit russe autorise cette activité. Des détails importants, y compris les règles de licence et la fin de la transition en juillet 2027, sont encore en cours de mise en œuvre à compter d'octobre 2026. Une vérification pratique pour une entreprise où qu'elle soit : passer au crible les contreparties et les jetons par rapport aux listes actuelles de sanctions de l'UE, du Royaume-Uni et des États-Unis avant d'accepter des fonds qui auraient pu transiter par des plateformes russes ou liées à la Russie.

Faits clés

La Loi fédérale n° 259-FZ du 31 juillet 2020 est entrée en vigueur le 1er janvier 2021 et interdit aux résidents russes d'accepter la monnaie numérique comme moyen de paiement pour des biens ou services.
La Loi fédérale n° 221-FZ du 8 août 2024 a intégré le minage crypto dans le droit russe, avec des registres de mineurs et certaines dispositions appliquées par étapes à partir du 1er novembre 2024.
La Loi fédérale n° 418-FZ du 29 novembre 2024 reconnaît la monnaie numérique comme un bien à des fins fiscales russes.
La Loi fédérale n° 282-FZ du 4 août 2026 « Sur les monnaies numériques et les droits numériques » est entrée en vigueur le 1er septembre 2026.
En vertu de la loi de 2026, les investisseurs non qualifiés ne peuvent acheter que les cryptomonnaies les plus liquides, jusqu'à 300 000 roubles par an via un seul intermédiaire, après avoir réussi un test.
Le dix-neuvième paquet de sanctions de l'UE du 23 octobre 2025 a interdit l'utilisation du stablecoin adossé au rouble A7A5.

Exercice neuf, six, trois, un

9RassemblerÉnumérez jusqu'à 9 liens entre votre activité crypto, ou celle d'une entreprise que vous connaissez, et la Russie : contreparties, plateformes, stablecoins, circuits de paiement ou clients.

6RegrouperClassez-les en 6 groupes : intermédiaires russes agréés, plateformes sanctionnées, jetons sanctionnés, paiements commerciaux transfrontaliers, clients résidant en Russie et liens que vous ne pouvez pas retracer.

3DistillerRéduisez ces 6 groupes à 3 : les liens qui génèrent le plus grand risque d'exposition aux sanctions ou juridique là où vous êtes établi.

1CristalliserUne activité légale selon la loi russe peut encore être illégale pour vous en raison de vos propres circonstances personnelles.

Vérification des faits

Les dates, les chiffres et les affirmations ont été vérifiés à l’aide des sources publiées listées ci-dessous.

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