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Direito Cripto/Nível VIII · Pelo mundo/8.1 As Américas/Lição 3

A lei de criptomoedas do Brasil

Como o Brasil passou de uma lei-quadro curta de 2022 para um regime completo de autorização pelo banco central em 2026, como trata as transferências de cripto como câmbio e como as pessoas físicas são tributadas e prestam informações.

É educação, não aconselhamento jurídico, tributário ou de investimento. O direito cripto varia entre países e estados e muda com frequência. Antes de agir, confirme as regras vigentes onde você mora com um advogado ou consultor tributário habilitado.

O caminho enxuto

A rota mais barata, com menos impostos, mais simples e mais privada que a lei permite, da melhor para a pior. Cada passo indica a regra em que se apoia e a condição que o mantém dentro da lei.

  1. Mantenha o total de vendas de criptoativos em prestadores brasileiros em R$ 35.000 ou menos em qualquer mês-calendário e o ganho fica isento de imposto de renda. Ressalva: o teste é o total de vendas do mês em todas as moedas, não o ganho, de modo que ultrapassá-lo torna tributáveis os ganhos daquele mês.
  2. Acima da isenção mensal, os ganhos se enquadram na tabela de ganhos de capital da Lei 13.259/2016: 15% sobre ganhos de até R$ 5 milhões, subindo para 22,5% acima de R$ 30 milhões. Ressalva: o imposto é calculado e pago mensalmente, portanto guarde os custos de aquisição de cada moeda.
  3. Criptoativos mantidos no exterior, incluindo corretoras estrangeiras e carteiras digitais, são tributados nos termos da Lei 14.754/2023 a 15% ao ano a partir de 2024, em vez do regime mensal. Ressalva: compare os dois regimes antes de transferir posições para o exterior; a via estrangeira também exige declaração anual.
  4. Use um prestador autorizado pelo Banco Central nos termos das Resoluções BCB 519 a 521, cujas regras de segregação e de prova de reservas se aplicam a partir de 2 de fevereiro de 2026. Ressalva: transferências internacionais com criptoativos são operações de câmbio, limitadas a US$ 100.000 quando a contraparte não é autorizada a operar em câmbio.
  5. Espere que a Receita Federal veja a atividade na sua corretora: a DeCripto (IN RFB 2.291/2025) substitui a IN RFB 1.888/2019 para operações a partir de julho de 2026. Ressalva: a declaração feita pelo prestador não substitui a sua própria declaração de posições e ganhos.

MateriaisLei nº 14.478, de 21 de dezembro de 2022, em planalto.gov.brResoluções do Banco Central do Brasil BCB nº 519, 520 e 521 de 10 de novembro de 2025A página da Receita Federal sobre criptoativos, com os atos da IN RFB 1.888/2019 e a DeCripto (IN RFB 2.291/2025)

Curiosidade

  1. Qual autoridade brasileira autoriza as corretoras de criptomoedas, e qual cuida dos tokens que são, na verdade, valores mobiliários?
  2. Por que o Brasil trata algumas transferências de criptomoedas como operações de câmbio?
  3. Quando um brasileiro deve pagar imposto sobre criptomoedas e o que a Receita Federal já sabe?

Explorar

  1. A lei-quadro brasileira é a Lei nº 14.478, de 21 de dezembro de 2022, frequentemente chamada de marco legal dos ativos virtuais. Ela define ativo virtual como a representação digital de valor que pode ser negociada ou transferida por meios eletrônicos e utilizada para pagamentos ou investimento. Ficam excluídos a moeda nacional e as moedas estrangeiras, a moeda eletrônica, os pontos de programas de fidelidade e os ativos cuja emissão ou negociação já seja regulada, como os valores mobiliários. Prestadora de serviços de ativos virtuais é a pessoa jurídica que, em nome de terceiros, troca ativos virtuais por moeda ou por outros ativos, os transfere, ou os custodia ou administra. Essas prestadoras precisam de autorização prévia do órgão federal indicado pelo Poder Executivo.
  2. A lei entrou em vigor 180 dias após a publicação, em junho de 2023, e o Decreto nº 11.563, de 13 de junho de 2023, designou o Banco Central do Brasil (BCB) como a autoridade para regular, autorizar e supervisionar as prestadoras de serviços de ativos virtuais. O mesmo decreto preservou as competências da Comissão de Valores Mobiliários (CVM) sobre ativos que representem valores mobiliários nos termos da Lei nº 6.385, de 1976. Na prática, um token vendido como investimento em um empreendimento pode ficar sob a CVM, enquanto corretoras e custodiantes de outras criptomoedas ficam sob o banco central (compare com a divisão nos EUA na lição 8.1.1).
  3. A Lei 14.478 também alterou o direito penal. Ela acrescentou o artigo 171-A ao Código Penal: organizar, gerir, ofertar ou distribuir carteiras ou intermediar operações que envolvam ativos virtuais, valores mobiliários ou quaisquer ativos financeiros com o fim de obter vantagem ilícita, induzindo outrem em erro, é punido com reclusão de quatro a oito anos e multa. Trata-se de um crime de fraude voltado a esquemas que prometem retornos com cripto (lição 7.3.7), que coexiste com as leis já existentes sobre crimes financeiros e lavagem de dinheiro.
  4. As regras do banco central saíram em 10 de novembro de 2025, com vigência a partir de 2 de fevereiro de 2026. A Resolução BCB 519 estabelece o processo de autorização, incluindo a capacidade econômico-financeira dos controladores e a origem lícita de seus recursos. A Resolução BCB 520 cria três tipos de sociedade prestadora de serviços de ativos virtuais (SPSAV): intermediárias, custodiantes e corretoras que combinam as duas funções; as custodiantes devem manter os ativos dos clientes segregados e fornecer prova de reservas. As empresas já em funcionamento tiveram 270 dias a partir da data de início para pedir autorização, prazo que termina no fim de outubro de 2026; quem pedir no prazo pode continuar operando enquanto o pedido é analisado, e quem perder o prazo deve encerrar as atividades.
  5. A Resolução BCB 521 inclui ativos virtuais nas regras de câmbio. Operações como pagamentos ou transferências internacionais que utilizam ativos virtuais são tratadas como operações de câmbio, e quando a contraparte não está autorizada a operar no mercado de câmbio, um pagamento ou transferência internacional com ativos virtuais é limitado ao equivalente a US$ 100.000. Suas disposições entram em vigor gradualmente a partir de 2 de fevereiro de 2026 e 4 de maio de 2026. Para os profissionais, o ponto importante é que uma transferência de stablecoin para fora do Brasil não é mais apenas uma questão relacionada a criptomoedas; pode ser uma operação de câmbio com suas próprias exigências de declaração.
  6. Para pessoas físicas, as vendas mensais de criptomoedas que somem até R$35.000 continuam isentas do imposto sobre ganhos; acima disso, aplicam-se alíquotas progressivas de ganho de capital. A Medida Provisória 1.303/2025 teria substituído esse regime por uma alíquota única de 17,5% e acabado com a isenção, mas perdeu a validade em 8 de outubro de 2025 sem virar lei. A Lei nº 14.754, de 12 de dezembro de 2023, tributa as aplicações financeiras de residentes no exterior, incluindo expressamente ativos virtuais e carteiras digitais no exterior, à alíquota de 15% ao ano a partir de 1º de janeiro de 2024. A declaração à Receita Federal prevista na IN RFB 1.888/2019 está sendo substituída pela DeCripto, IN RFB 2.291/2025, para operações a partir de julho de 2026. Uma verificação prática: liste todas as corretoras usadas e se são brasileiras ou estrangeiras.

Fatos-chave

  • A Lei nº 14.478, a lei-quadro brasileira das prestadoras de serviços de ativos virtuais, é datada de 21 de dezembro de 2022.
  • O Decreto nº 11.563, de 13 de junho de 2023, tornou o Banco Central do Brasil o regulador dos provedores de serviços de ativos virtuais e manteve os poderes da CVM sobre valores mobiliários.
  • O Artigo 171-A do Código Penal brasileiro, acrescentado pela Lei 14.478, pune a fraude envolvendo ativos virtuais com quatro a oito anos de prisão e multa.
  • As resoluções BCB 519, 520 e 521 foram publicadas em 10 de novembro de 2025 e entraram em vigor em 2 de fevereiro de 2026.
  • De acordo com a Resolução BCB 521, um pagamento ou transferência internacional com ativos virtuais tem limite de até o equivalente a US$ 100.000, quando a contraparte não está autorizada a operar em câmbio.
  • A Lei nº 14.754, de 12 de dezembro de 2023, tributa os investimentos financeiros estrangeiros de residentes brasileiros, incluindo ativos virtuais mantidos no exterior, em 15% a partir de 1º de janeiro de 2024.

Exercício nove, seis, três, um

9ReunirListe até 9 atividades com criptomoedas que um residente no Brasil pode realizar (comprar em uma corretora local, manter em uma estrangeira, enviar stablecoins ao exterior, fazer staking, vender mais de R$35.000 em um mês…).
6AgruparClassifique-as em 6 grupos: autorização do BCB, valores mobiliários na CVM, regras de câmbio, risco de fraude penal, tributos e declaração à Receita Federal.
3DestilarReduza os 6 a 3: os grupos que mais mudaram entre 2022 e 2026.
1CristalizarEscreva 1 frase explicando como o tratamento dado pelo Brasil a uma transferência de stablecoin para o exterior difere de uma operação cripto puramente doméstica.

Verificação de fatos

Datas, números e afirmações verificados com as fontes publicadas listadas abaixo.

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