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区块链/等级 VII · 演进/7.3 繁荣、崩盘与机构/课程 6

国家层面的采用：萨尔瓦多

首个将密钥放进国库的主权国家，以及随后的修正案

材料第57号法令（比特币法）的副本或其英文译本可访问具有地址搜索功能的区块浏览器。阿尔瓦雷斯、阿金特和范帕滕于2022年发表在NBER的工作论文

好奇

  1. 当政府强制要求人们接受那些其供应量由代码而非法令决定的资产时，会发生什么变化？
  2. 为何30美元的注册奖金能推动人们使用该服务，而后续调查却显示，一旦奖励结束，这种使用率便立刻下降了？
  3. 国际贷款压力如何改变了萨尔瓦多的比特币法律？

探索

  1. 萨尔瓦多于2021年6月9日通过了第57号法令，即比特币法，该法律于2021年9月7日正式生效。它规定比特币与美元具有同等法定货币地位，要求商家必须接受比特币作为支付手段。纳伊布·布克勒总统在2021年6月5日宣布了这一计划，称其有助于实现金融普惠以及提高汇款效率。
  2. 为推动采用，政府推出了Chivo钱包，向完成身份验证的新用户提供30美元注册奖励。这笔补贴带动了初期的快速下载，但奖励到期后，使用模式很快发生了变化。阿尔瓦雷斯、阿金特和范帕滕的NBER研究（2022年）发现，激励期过后日常交易量仍然有限，大多数用户在花完奖励后便弃用了该应用。该钱包实际上是一个托管界面，代用户管理密钥。
  3. 萨尔瓦多开始为国库购买比特币，并从2022年11月起宣布实施每天购买一枚比特币的计划（国际货币基金组织后来质疑部分公布的增持是否真的是购买）。这一举措使该政策不再只是接受比特币，国家本身也成为了这一资产的持有者。支持者认为，鉴于比特币2100万枚的固定供应上限，这样做可以在长期内对冲美元贬值。批评者则指出，对于一个依赖侨汇和旅游业的小型经济体而言，波动风险很大，价格剧烈波动可能扰乱财政规划。
  4. 国际货币基金组织多次敦促萨尔瓦多取消强制接受比特币的规定，理由是这会危及金融稳定和债务可持续性。2024年12月，作为一项14亿美元的中期贷款（EFF）安排的一部分，萨尔瓦多同意修改该法律。修正案于2025年1月通过，商家接受比特币由强制改为自愿。比特币失去了法定货币地位，也不能再用于缴税，政府开始逐步关停Chivo钱包。
  5. 2022年4月，中非共和国也在福斯汀-阿尔尚热·图阿德拉总统的领导下采取了类似举措，将比特币定为法定货币。但由于互联网基础设施和银行服务较为有限，这一举措立即面临诸多实施难题。2023年，中非共和国又撤销了相关法律，重新以CFA法郎作为唯一的官方货币。这两个案例都体现了国家在制定政策时的雄心与将波动性强的数字资产纳入本国货币体系所带来的实际限制之间的矛盾。
  6. 要考察国家采用比特币的技术现实，可以打开mempool.space等区块浏览器，搜索萨尔瓦多已知的国库地址。你会发现这些只是普通地址，除非借助政府自己的披露，否则与其他任何地址都无从区分。请注意，协议并不承认“国家的”币；全部2100万枚BTC在账本上都是完全相同的单位。法律地位只是叠加在一个无需许可的网络之上的一层法令解释。

关键事实

  • 萨尔瓦多的比特币法（第57号法令）于2021年9月7日正式生效，规定比特币可与美元一同作为法定货币使用。
  • Chivo钱包提供了30美元的注册奖励以促进用户使用；调查显示，一旦奖励结束，用户的持续使用率就会下降。
  • 根据2024年12月与国际货币基金组织达成的协议，萨尔瓦多于2025年1月修改法律，使商家接受比特币改为自愿。
  • 中非共和国于2022年4月将比特币定为法定货币，但在2023年又撤销了这一决定。
  • 自2021年起，萨尔瓦多开始为其国家财政购买比特币，从而成为该资产的直接持有者。
  • 比特币的固定供应上限为2100万枚，这一限制是由协议规则规定的，与任何政府法令无关。

练习 九、六、三、一

9收集列出自2014年以来已采用、试点或禁止比特币或稳定币作为法定货币的9个主权国家。请注明相关年份以及具体措施（强制接受、自愿使用或禁令）。
6归类根据主要经济动机，将这9个国家分为6类：降低汇款成本、对冲通胀、金融普惠、技术试验、政治表态或资本管制。
3提炼将这6类归纳为决定主权采用能否在最初宣布之后延续下去的3个因素。
1凝结用一句话说明：当去中心化协议遇上中心化的立法权力时会发生什么。

事实核查

日期、数字及数据均依据下方列出的已发表资料进行核实。

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