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Derecho de fideicomisos/Nivel VIII · Fideicomisos del mundo/8.2 Sistemas de derecho civil y religioso/Lección 3

El waqf hoy: el Golfo y Malasia

Cómo se administra el waqf hoy en día en Malasia, el Golfo y Turquía, cómo funciona un waqf en efectivo, y cómo los fideicomisos y fundaciones de tipo consuetudinario en las zonas financieras libres de los EAU coexisten con el waqf.

Esto es educación, no asesoramiento legal. El derecho de fideicomisos varía de país a país y de estado a estado, y la estructura adecuada depende de tu situación. Todo lo que firmes debe ser redactado o revisado por un abogado cualificado en el lugar donde resides.

La vía ligera

La ruta más barata, con menos impuestos, más sencilla y más privada que permite la ley, de mejor a peor. Cada paso indica la norma en que se apoya y la condición que la mantiene dentro de la ley.

  1. Malasia: el waqf en efectivo realizado ante una autoridad religiosa aprobada, su organismo o una universidad pública es deducible hasta un 10 % de la renta agregada, dentro de un límite compartido con ciertas donaciones (Income Tax Act 1967 s.44(11D)). Ojo: el Director General debe haber aprobado al destinatario.
  2. Donar a través del propio esquema de waqf de un consejo religioso estatal malasio evita los costes de redacción y de fideicomisarios privados, ya que el consejo actúa generalmente como fiduciario. Ojo: el waqf es una dedicación destinada a ser permanente, y la propia ley estatal rige sus términos.
  3. EAU: no existe impuesto sobre la renta personal, y una fundación familiar puede solicitar a la Autoridad Fiscal Federal que sea tratada como transparente fiscalmente para los fines del Impuesto sobre Sociedades (Corporate Tax Law Article 17). Ojo: la transparencia se obtiene por solicitud, no es automática, y sus condiciones deben seguir cumpliéndose.
  4. El DIFC ofrece un fideicomiso de common law (DIFC Law No. 4 of 2018) y una fundación (DIFC Law No. 3 of 2018), y el ADGM aplica la common law inglesa, junto al waqf. Ojo: qué ley rige depende de dónde esté el activo y cómo se haya constituido el acuerdo.
  5. En Arabia Saudí y Turquía las dotaciones están bajo supervisión estatal, a cargo de la General Authority for Awqaf o la Directorate General of Foundations. Ojo: la dedicación es generalmente permanente y supervisada, por lo que solo los bienes destinados a permanecer en esa dedicación pueden formar parte de un waqf.

MaterialesÍtem 1 de la Lista II (la Lista Estatal) del Noveno Anexo a la Constitución Federal de Malasia, que somete los wakafs a la legislación estatalLa Ley de Fideicomisos del DIFC (Ley del DIFC N.º 4 de 2018) y la Ley de Fundaciones del DIFC (Ley del DIFC N.º 3 de 2018), disponibles en la base de datos legal del DIFCLección 1.2.2, sobre la historia del waqf, y lección 8.2.2, sobre la fundación de derecho civil, como contexto.

Curiosidad

  1. ¿Quién administra hoy los bienes de un waqf cuando es un organismo estatal, y no un administrador elegido por el fundador, quien se encarga?
  2. ¿Cómo puede el dinero, que está destinado a ser gastado, ser dotado de forma permanente?
  3. ¿Por qué un estado del Golfo ofrecería fideicomisos y fundaciones de tipo consuetudinario en una zona financiera libre, mientras que el waqf continúa regido por su propia ley?

Explorar

  1. El waqf clásico descrito en la lección 1.2.2, propiedad dedicada de forma permanente a un fin cuyos ingresos van destinados a los beneficiarios, sigue siendo utilizado en todo el mundo musulmán. Sin embargo, en la mayoría de los países, el Estado ahora registra, supervisa o gestiona directamente los awqaf, y algunos gobiernos del siglo XX restringieron o abolieron los waqf familiares. Esta lección examina algunas instituciones modernas. Sus leyes difieren en detalles y cambian con el tiempo, por lo que cada una debe consultarse en las fuentes oficiales del propio país. La lección describe estos sistemas pero no recomienda ninguno.
  2. En Malasia, el waqf es un asunto estatal. El punto 1 de la Lista Estatal del Noveno Anexo a la Constitución Federal otorga a los estados competencia sobre el derecho islámico, incluyendo expresamente los wakafs, excepto en los Territorios Federales, donde rige la ley federal. Cada estado cuenta con un consejo religioso islámico (Majlis Agama Islam), que según la legislación de ese estado actúa generalmente como fiduciario de los bienes del waqf en dicho estado; además, algunos estados han promulgado sus propias leyes sobre los waqfs. Los organismos federales brindan apoyo a la administración de los waqfs a nivel nacional, pero los consejos estatales siguen siendo los fiduciarios, por lo que las normas relativas a un waqf dependen del estado en el que se encuentra.
  3. En Arabia Saudita, la Autoridad General para los Awqaf fue creada en 2010 mediante una resolución del Consejo de Ministros, y su marco legal se estableció en 2016; esta autoridad supervisa y regula los awqaf. Anteriormente, estos asuntos estaban a cargo de ministerios, y en 2016, tras la transferencia de las responsabilidades relacionadas con las dotaciones, el ministerio de Asuntos Religiosos adoptó su nombre actual: Ministerio de Asuntos Islámicos, Dawah y Orientación. En los Emiratos Árabes Unidos, las dotaciones son gestionadas por organismos a nivel federal y de los emiratos. En Dubái, la Fundación para los Awqaf y Asuntos de Menores se encarga de las dotaciones así como de los bienes de menores.
  4. La Dirección General de Fundaciones de Turquía (Vakıflar Genel Müdürlüğü) fue creada el 3 de marzo de 1924, cuando se suprimió el ministerio otomano encargado de los asuntos religiosos y las dotaciones. Hoy en día gestiona y audita las fundaciones conforme a la Ley de Fundaciones, Ley N.º 5737 de 2008, incluidas las antiguas dotaciones que ahora son administradas por el Estado, y se ocupa de miles de edificios e inmuebles históricos. Las nuevas fundaciones en Turquía se crean como personas jurídicas según el Código Civil; por lo tanto, una fundación turca moderna se asemeja más a la fundación de derecho civil mencionada en la lección 8.2.2 que a un fideicomiso. Los archivos de la Dirección también conservan muchos documentos originales relacionados con los waqf.
  5. Un waqf en efectivo consiste en dotar dinero en lugar de tierras o edificios. En el Imperio Otomano, las dotaciones en efectivo se prestaban o invertían, y la rentabilidad obtenida se utilizaba para financiar el fin establecido. Los juristas discrepaban sobre si era posible dotar dinero en absoluto, y el jurista otomano del siglo XVI Ebussuud Efendi ayudó a dar forma a esta práctica. Hoy en día, los esquemas de waqf en efectivo son gestionados por consejos religiosos, autoridades encargadas de los waqfs y algunas instituciones financieras. Por lo general, el capital se invierte en instrumentos compatibles con la sharia, y solo se gasta la rentabilidad obtenida; algunos esquemas vinculan el waqf con las finanzas islámicas, por ejemplo a través de los sukuk. Los esquemas varían ampliamente y no se comparan aquí.
  6. El Dubai International Financial Centre (DIFC) y el Abu Dhabi Global Market (ADGM) son zonas financieras libres con sus propias leyes civiles y comerciales basadas en modelos de common law, separadas de la ley aplicada en el resto de los EAU. La Ley de Fideicomisos del DIFC (Ley del DIFC N.º 4 de 2018) regula los fideicomisos, mientras que la Ley de Fundaciones del DIFC (Ley del DIFC N.º 3 de 2018) se ocupa de las fundaciones. El ADGM aplica directamente el common law inglés. Estas estructuras coexisten junto con el waqf, en lugar de reemplazarlo; la ley que rige un activo determinado depende de dónde se encuentre y de cómo se haya establecido dicho arreglo.

Datos clave

  • En Malasia, los wakafs están sujetos a la legislación estatal (Constitución Federal, Noveno Anexo, Lista Estatal, ítem 1), y los consejos religiosos islámicos estatales suelen actuar como fiduciarios de los bienes waqf.
  • La Autoridad General de Awqaf de Arabia Saudita fue creada en 2010 mediante una resolución del Consejo de Ministros y se encarga de supervisar y regular los awqaf.
  • La Fundación de Awqaf y Asuntos de Menores de Dubái gestiona las dotaciones y los bienes de menores en Dubái.
  • La Dirección General de Fundaciones de Turquía fue fundada en 1924 y gestiona y audita las fundaciones conforme a la Ley de Fundaciones N.º 5737 de 2008.
  • Un waqf en efectivo dota dinero que se invierte, típicamente en instrumentos conformes a la sharia, siendo que solo la rentabilidad obtenida se utiliza para el fin establecido.
  • El DIFC cuenta con una Ley de Fideicomisos (Ley del DIFC N.º 4 de 2018) y una Ley de Fundaciones (Ley del DIFC N.º 3 de 2018), mientras que ADGM aplica directamente el derecho común inglés.

Ejercicio nueve, seis, tres, uno

9ReunirEnumere hasta 9 características de las instituciones modernas de waqf o de las leyes sobre fideicomisos y fundaciones en zonas francas descritas en esta lección o en una fuente que esté leyendo (algunas fuentes indican menos), como quién administra los bienes, qué ley se aplica y qué bienes pueden ser objeto de la dotación.
6AgruparClásifíquelos en 6 categorías: Malasia, Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Turquía, waqf en efectivo y fideicomisos y fundaciones en zonas francas.
3DestilarReduzca las 6 categorías a 3 grupos: quién administra la propiedad dotada, qué tipos de propiedad pueden ser dotadas y qué ley rige el acuerdo.
1CristalizarEscribe una oración explicando, con tus propias palabras, cómo el papel del Estado en los waqf hoy difiere de la imagen clásica presentada en la lección 1.2.2.

Verificación de hechos

Fechas, cifras y afirmaciones verificadas con las fuentes publicadas que se enumeran a continuación.

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