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Direito dos Trusts/Nível VIII · Trusts do mundo/8.2 Sistemas de civil law e religiosos/Lição 3

Waqf hoje: o Golfo e a Malásia

Como o waqf é administrado hoje na Malásia, no Golfo e na Turquia, como funciona um waqf em dinheiro, e como os trusts e fundações de tipo common law nas zonas financeiras livres dos Emirados Árabes Unidos coexistem com o waqf.

É educação, não aconselhamento jurídico. O direito dos trusts varia de país para país e de estado para estado, e a estrutura adequada depende da sua situação. Qualquer documento que você assine deve ser elaborado ou revisado por um advogado habilitado na sua região.

O caminho enxuto

A rota mais barata, com menos impostos, mais simples e mais privada que a lei permite, da melhor para a pior. Cada passo indica a regra em que se apoia e a condição que o mantém dentro da lei.

  1. Malásia: o waqf em dinheiro feito a uma autoridade religiosa aprovada, ao seu órgão ou a uma universidade pública é dedutível até 10% da renda agregada, dentro de um limite compartilhado com certas doações (Income Tax Act 1967 s.44(11D)). Ressalva: o Diretor-Geral deve ter aprovado o beneficiário.
  2. Dar por meio do próprio esquema de waqf de um conselho religioso estadual malasio evita custos de elaboração e de fiduciário privado, já que o conselho geralmente atua como fiduciário. Ressalva: o waqf é uma dedicação destinada a ser permanente, e a própria lei estadual rege os termos.
  3. EAU: não há imposto de renda pessoal, e uma fundação familiar pode solicitar à Federal Tax Authority para ser tratada como transparente fiscalmente para fins do Corporate Tax (Corporate Tax Law Article 17). Ressalva: a transparência é por solicitação, não automática, e suas condições devem continuar sendo atendidas.
  4. O DIFC oferece um trust de common law (DIFC Law No. 4 of 2018) e uma fundação (DIFC Law No. 3 of 2018), e o ADGM aplica a common law inglesa, ao lado do waqf. Ressalva: qual lei rege depende de onde está o ativo e como o arranjo foi feito.
  5. Na Arábia Saudita e na Turquia, as dotações estão sob supervisão estatal, pela General Authority for Awqaf ou pela Directorate General of Foundations. Ressalva: a dedicação é geralmente permanente e supervisionada, de modo que apenas o patrimônio destinado a permanecer dedicado pertence a um waqf.

MateriaisItem 1 da Lista II (a Lista Estadual) no Nono Anexo à Constituição Federal da Malásia, que submete os wakafs à legislação estadualA DIFC Trust Law (Lei nº 4 do DIFC, de 2018) e a DIFC Foundations Law (Lei nº 3 do DIFC, de 2018), disponíveis gratuitamente no banco de dados jurídico do DIFCLição 1.2.2, sobre a história do waqf, e lição 8.2.2, sobre a fundação de direito civil, como contexto.

Curiosidade

  1. Quem administra os bens de um waqf hoje, quando é um órgão estatal, e não um administrador escolhido pelo fundador, quem está no comando?
  2. Como o dinheiro, que deve ser gasto, pode ser mantido permanentemente?
  3. Por que um estado do Golfo ofereceria trusts e fundações de tipo comum em uma zona financeira livre, enquanto o waqf continuaria sob sua própria legislação?

Explorar

  1. O waqf clássico descrito na lição 1.2.2 – propriedade dedicada permanentemente a um fim, cuja renda é destinada aos beneficiários – ainda é utilizado em todo o mundo muçulmano. Na maioria dos países, porém, o Estado agora registra, supervisiona ou gerencia diretamente os awqaf, e alguns governos do século XX restringiram ou aboliram os waqf familiares. Esta lição apresenta algumas instituições modernas. Suas leis diferem em detalhes e mudam com o tempo; portanto, cada uma delas deve ser verificada nas fontes oficiais do país correspondente. A lição descreve esses sistemas, mas não recomenda nenhum deles.
  2. Na Malásia, o waqf é uma questão estadual. O item 1 da Lista Estadual no Nono Anexo à Constituição Federal confere aos estados poderes sobre as leis islâmicas, incluindo expressamente os wakafs, exceto nos Territórios Federais, onde se aplica a lei federal. Cada estado possui um conselho religioso islâmico (Majlis Agama Islam), que, de acordo com a legislação desse estado, atua geralmente como trustee dos bens do waqf no estado; alguns estados também criaram suas próprias leis relativas aos waqfs. Os órgãos federais apoiam a administração dos waqfs em nível nacional, mas os conselhos estaduais continuam sendo os trustees, portanto as regras para um waqf dependem do estado em que se encontra.
  3. Na Arábia Saudita, a Autoridade Geral para Awqaf foi criada em 2010 por meio de uma resolução do Conselho de Ministros, sendo seu quadro legal estabelecido em 2016; ela supervisiona e regula os awqaf. Anteriormente, esses assuntos eram geridos pelos ministérios, e em 2016, após a transferência das responsabilidades relacionadas aos awqaf, o ministério dos assuntos religiosos assumiu seu nome atual: Ministério de Assuntos Islâmicos, Dawah e Orientação. Nos Emirados Árabes Unidos, os awqaf são geridos por órgãos federais e nos níveis dos emirados. Em Dubai, a Fundação para Awqaf e Assuntos de Menores administra os awqaf, bem como os bens de menores.
  4. A Diretoria-Geral de Fundações da Turquia (Vakıflar Genel Müdürlüğü) foi criada em 3 de março de 1924, quando o ministério otomano responsável por assuntos religiosos e doações foi extinto. Atualmente, ela administra e audita fundações nos termos da Lei das Fundações, Lei nº 5737 de 2008, incluindo antigas doações agora geridas pelo Estado, além de cuidar de milhares de edifícios e propriedades históricas. Novas fundações na Turquia são criadas como pessoas jurídicas sob o Código Civil; portanto, uma fundação turca moderna é mais semelhante à fundação de direito civil mencionada em 8.2.2 do que a um trust. Os arquivos da Diretoria também preservam muitos documentos originais relacionados às doações religiosas.
  5. O waqf em dinheiro destina recursos monetários, em vez de terras ou edifícios. No Império Otomano, os fundos em dinheiro eram emprestados ou investidos, e o retorno financiava a finalidade pretendida. Os juristas discordavam sobre se era possível mesmo doar dinheiro, e o jurista otomano do século XVI, Ebussuud Efendi, ajudou a moldar essa prática. Atualmente, os sistemas de waqf em dinheiro são administrados por conselhos religiosos, autoridades responsáveis pelo waqf e algumas instituições financeiras. Geralmente, o capital é investido em instrumentos compatíveis com as leis da Sharia, sendo gasto apenas o retorno; alguns sistemas vinculam o waqf às finanças islâmicas, por exemplo, por meio de sukuk. Os sistemas variam muito e não são comparados aqui.
  6. O Dubai International Financial Centre (DIFC) e o Abu Dhabi Global Market (ADGM) são zonas financeiras livres com suas próprias leis civis e comerciais baseadas em modelos de common law, separadas da lei aplicada em outros locais nos EAU. A DIFC Trust Law (Lei nº 4 do DIFC, de 2018) prevê trusts expressos, enquanto a DIFC Foundations Law (Lei nº 3 do DIFC, de 2018) prevê fundações. O ADGM aplica diretamente o common law inglês. Essas estruturas coexistem com o waqf, em vez de substituí-lo; a lei que rege um determinado ativo depende de onde ele se encontra e de como o arranjo foi feito.

Fatos-chave

  • Na Malásia, os wakafs estão sujeitos à legislação estadual (Constituição Federal, Nono Anexo, Lista Estadual, item 1), e os conselhos religiosos islâmicos estaduais atuam geralmente como trustees dos bens waqf.
  • A Autoridade Geral para Awqaf da Arábia Saudita foi criada em 2010, por meio de uma resolução do Conselho de Ministros, e supervisiona e regula os awqaf.
  • A Fundação de Awqaf e Assuntos de Menores de Dubai administra os fundos e os bens de menores em Dubai.
  • A Direção-Geral de Fundações da Turquia foi fundada em 1924 e gerencia e audita as fundações nos termos da Lei das Fundações nº 5737, de 2008.
  • Um waqf em dinheiro destina recursos que são investidos, normalmente em instrumentos compatíveis com a lei islâmica, sendo que apenas o retorno é utilizado para o propósito estabelecido.
  • O DIFC possui uma Trust Law (Lei do DIFC nº 4, de 2018) e uma Foundations Law (Lei do DIFC nº 3, de 2018), enquanto o ADGM aplica diretamente o common law inglês.

Exercício nove, seis, três, um

9ReunirListe até 9 características das instituições modernas de waqf ou das leis de trusts e fundações em zona franca descritas nesta lição ou em uma fonte que você esteja lendo (algumas fontes apresentam menos), como quem administra os bens, qual lei se aplica e o que pode ser doado.
6AgruparClassifique-os em 6 categorias: Malásia, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Turquia, waqf em dinheiro e trusts e fundações de zona franca.
3DestilarReduza as 6 categorias para 3 grupos: quem administra o patrimônio doado, quais tipos de patrimônio podem ser doados e qual lei rege esse arranjo.
1CristalizarEscreva uma frase explicando, em suas próprias palavras, como o papel do Estado no waqf hoje difere da imagem clássica apresentada na lição 1.2.2.

Verificação de fatos

Datas, números e afirmações verificados com as fontes publicadas listadas abaixo.

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