MSTR Cat

Undang-undang Kripto/Tahap VIII · Di seluruh dunia/8.1 Benua Amerika/Pelajaran 5

Undang-undang Bitcoin El Salvador dan penarikannya

Bagaimana El Salvador menjadikan Bitcoin sebagai mata wang sah pada tahun 2021, membina sistem pengeluaran aset digital pada tahun 2023, dan kemudian membatalkan intipati eksperimen tersebut di bawah program IMF mulai tahun 2025.

Pendidikan, bukan nasihat undang-undang, cukai atau pelaburan. Undang-undang kripto berbeza antara negara dan negeri, dan kerap berubah. Semak peraturan semasa di tempat anda tinggal dengan peguam atau penasihat cukai yang berkelayakan sebelum anda bertindak.

Laluan paling ringan

Laluan paling murah, paling rendah cukai, paling mudah dan paling peribadi yang dibenarkan undang-undang, bermula dengan yang terbaik. Setiap langkah menyatakan peraturan yang menjadi asasnya dan syarat yang mengekalkannya sah.

  1. Undang-undang Penerbitan Aset Digital El Salvador (Perintah 643 tahun 2023), perenggan 36(b) dalam teks yang diterbitkan oleh CNAD, mengecualikan keuntungan daripada pemindahan aset digital daripada semua cukai. Perangkap: pertukaran untuk barangan atau perkhidmatan di luar perenggan 19 tidak dilindungi, dan undang-undang ini telah diubah suai sejak itu.
  2. Sejak 29 Januari 2025, tiada seorang pun di El Salvador yang wajib menerima bitcoin, dan cukai hanya dibayar dalam dolar, jadi memegang bitcoin tidak membawa sebarang beban pematuhan. Perangkap: peniaga boleh menolaknya, jadi simpan dolar untuk hutang dan cukai.
  3. Gunakan penyedia yang berdaftar dengan CNAD, iaitu pengawas yang dicipta oleh Perintah 643, yang masih wujud selepas pembaharuan Undang-undang Bitcoin 2025. Perangkap: rejim ini telah diubah suai sejak itu, jadi semak daftar dan peraturan CNAD untuk aktiviti yang tepat sebelum membuat deposit.
  4. Berpindah ke El Salvador untuk pengecualian ini hanya berkesan jika negara asal anda membebaskan anda. Perangkap: Amerika Syarikat mengenakan cukai terhadap warganya di mana sahaja mereka tinggal, dan banyak negara menerapkan ujian keluar atau kediaman, jadi peraturan negara asal yang menentukan.

BahanSiaran akhbar IMF bertarikh 26 Februari 2025 yang meluluskan Kemudahan Dana Lanjutan selama 40 bulan untuk El SalvadorSiaran akhbar IMF bertarikh 1 Oktober 2026 mengenai semakan kedua dan ketiga terhadap perjanjian tersebutLey de Emisión de Activos Digitales El Salvador (Decri Undang-Undang No. 643 tahun 2023), di laman web CNAD

Ingin tahu

  1. Apa sebenarnya maksudnya apabila Bitcoin dijadikan mata wang sah di El Salvador?
  2. Mengapa El Salvador mengubah undang-undang pada tahun 2025, dan apa yang tinggal daripadanya?
  3. Adakah kerajaan benar-benar berhenti membeli Bitcoin?

Teroka

  1. El Salvador telah menggunakan dolar AS sebagai mata wangnya sejak tahun 2001. Pada bulan Jun 2021, Majlis Perundangan negara itu meluluskan Undang-Undang Bitcoin dengan 62 daripada 84 wakil rakyat mengundi menyokongnya, dan pada 7 September 2021 undang-undang tersebut mula berkuat kuasa. Undang-undang ini menjadikan Bitcoin sebagai mata wang sah selain dolar AS, sesuatu yang belum pernah dilakukan oleh mana-mana negara sebelum ini. Tujuannya adalah untuk mengawal Bitcoin sebagai mata wang sah tanpa sekatan, dengan kuasa yang bebas dan tidak terhad dalam sebarang transaksi. Mata wang sah merupakan konsep yang jelas: cara pembayaran yang mesti diterima oleh pemiutang untuk melunaskan hutang (pelajaran 1.2.2), yang sangat berbeza daripada sekadar membenarkan orang ramai menggunakan sesuatu benda.
  2. Reka bentuk asal tersebut mendorong penggunaan bitcoin dalam kehidupan seharian. Setiap pihak ekonomi diwajibkan untuk menerima bitcoin apabila ditawarkan, dan cukai juga boleh dibayar menggunakan bitcoin. Kerajaan melancarkan dompet rasmi bernama Chivo, serta menawarkan $30 dalam bentuk bitcoin kepada mereka yang mendaftar, selain membeli bitcoin untuk simpanan awam. Peraturan wajib menerima bitcoin mendapat kritikan paling banyak, terutamanya daripada pemberi pinjaman antarabangsa dan perusahaan yang tidak mahu menghadapi risiko harga. Bagi seorang peguam, perkara pentingnya ialah undang-undang tersebut telah berfungsi; perubahan itu berlaku melalui satu undang-undang yang diluluskan dengan cepat oleh majoriti besar, jadi ia boleh dibatalkan dengan cara yang sama.
  3. El Salvador juga telah mewujudkan rangka peraturan yang lebih komprehensif. Undang-Undang Pengeluaran Aset Digital, Dekri Perundangan No. 643, diluluskan pada 11 Januari 2023 dan diterbitkan pada 24 Januari 2023. Undang-undang ini menetapkan peraturan untuk penawaran awam aset digital, memberikan lesen kepada penyedia perkhidmatan, serta menubuhkan Comisión Nacional de Activos Digitales (CNAD) sebagai badan pengawasan. Undang-undang ini berbeza daripada Undang-Undang Bitcoin, dan ia tidak dimansuhkan melalui reformasi tahun 2025; sebaliknya ia telah dipinda. Inilah sebabnya El Salvador masih menganggap dirinya terbuka kepada syarikat-syarikat kripto, walaupun status khas Bitcoin telah dikurangkan.
  4. Pembebasan hutang tersebut disertai dengan pemberian dana. El Salvador mencapai persetujuan pada peringkat kakitangan dengan IMF pada Disember 2024, dan pada 29 Januari 2025, Parlimen mengubah Undang-Undang Bitcoin dengan undian 55 lawan 2. Penerimaan Bitcoin oleh sektor swasta menjadi sukarela; cukai tidak lagi boleh dibayar dalam bentuk Bitcoin, dan peranan sektor awam akan dibataskan, termasuk pengurangan campur tangan kerajaan dalam projek Chivo. Terdapat perbezaan pendapat mengenai sama ada Bitcoin masih dianggap sebagai mata wang sah, tetapi tanpa penerimaan wajib, ia tidak lagi berfungsi sebagai mata wang sah dalam praktiknya. Lembaga IMF meluluskan rancangan selama 40 bulan bernilai kira-kira US$1.4 bilion pada 26 Februari 2025.
  5. Program tersebut telah diuji sejak itu. Kerajaan menyatakan selepas perjanjian tersebut bahawa ia akan terus menambah bitcoin ke dalam rizabnya, dan semakan oleh IMF menjadi cara untuk mengukur apa yang sebenarnya berlaku. Pada 1 Oktober 2026, Lembaga Eksekutif IMF telah menyelesaikan semakan kedua dan ketiga, dengan membebaskan dana sebanyak SDR 101.96 juta, iaitu kira-kira US$138 juta. IMF memberikan pengecualian terhadap kriteria prestasi yang belum dipenuhi berkaitan pengumpulan bitcoin, berdasarkan langkah-langkah pembetulan dan komitmen yang diperbaharui, serta mencatatkan bahawa tiada lagi pengumpulan bitcoin yang dirancang selain daripada sumbangan yang telah didokumentasikan. Kepemilikan dan kawalan majoriti Chivo telah dipindahkan kepada pengendali swasta, manakala pendedahan awam yang masih ada perlu diselesaikan.
  6. Episod ini mengandungi tiga pelajaran. Undang-undang berkaitan mata wang sah bergantung pada penguatkuasaan dan penerimaannya; apabila penerimaan itu bersifat sukarela, label tersebut kurang penting. Janji-janji kepada pemberi pinjaman antarabangsa boleh mengatasi dasar negara, jadi status kripto sesebuah negara perlu dilihat bersama-sama dengan syarat-syarat pinjamannya. Tuntutan dalam berita mengenai pembelian oleh kerajaan sebaiknya disemak terhadap dokumen rasmi, seperti ulasan IMF dan pendedahan awam mengenai pegangan kripto tersebut. Semakan praktikal untuk sesiapa yang bergantung pada rejim El Salvador: baca peraturan CNAD untuk aktiviti tertentu, dan ingat bahawa peraturan cukai serta kediaman di negara asal masih berkuat kuasa (pelajaran 7.2.1 dan 7.2.6).

Fakta utama

  • Undang-undang Bitcoin di El Salvador mula berkuat kuasa pada 7 September 2021, menjadikan Bitcoin sebagai mata wang sah selain dolar AS.
  • Undang-Undang Bitcoin diluluskan pada Jun 2021 dengan 62 daripada 84 wakil Dewan Perundangan mengundi menyokongnya.
  • Undang-Undang Pengeluaran Aset Digital El Salvador, Dekri Perundangan No. 643, telah diluluskan pada 11 Januari 2023 dan menubuhkan Suruhanjaya Kebangsaan Aset Digital (CNAD).
  • Pada 29 Januari 2025, Dewan Perundangan telah mengundi dengan keputusan 55 lawan 2 untuk meminda Undang-Undang Bitcoin agar penerimaan Bitcoin oleh sektor swasta menjadi sukarela.
  • Lembaga Eksekutif IMF meluluskan kemudahan dana yang dilanjutkan selama 40 bulan bernilai kira-kira US$1.4 bilion untuk El Salvador pada 26 Februari 2025.
  • Pada 1 Oktober 2026, IMF menyelesaikan semakan kedua dan ketiga terhadap perjanjian El Salvador, dengan memberikan pengecualian bagi kriteria pencapaian pengumpulan bitcoin yang belum dipenuhi serta meluluskan pembebasan dana sebanyak kira-kira US$138 juta.

Latihan sembilan, enam, tiga, satu

9KumpulSenaraikan sehingga 9 perkara yang berubah atau kekal sama bagi pemilik kedai, pembayar cukai, dan kerajaan El Salvador antara tahun 2021 dan 2026.
6KelompokkanSusunnya kepada 6 kumpulan: status undang-undang, kewajipan peniaga, cukai, dana kerajaan, aset milik kerajaan, dan rejim pengeluaran aset digital.
3SaringKurangkan 6 kepada 3: perubahan yang paling penting bagi orang biasa.
1KristalkanPenerimaan wajib merupakan inti undang-undang El Salvador pada tahun 2021, bukannya istilah “mata wang sah”.

Semakan fakta

Tarikh, angka dan dakwaan telah disemak berbanding dengan sumber yang diterbitkan yang disenaraikan di bawah.

Buka dalam akademi interaktif →

EN PT ES ZH JA KO RU DE FR